Begrepp & förklaringar

Allmän handling

En handling som förvaras hos en myndighet och har kommit in dit eller upprättats där. Allmänna handlingar är offentliga om de inte omfattas av sekretess.

Artskydd

Regler som skyddar vissa vilda arter och deras livsmiljöer. Bestämmelserna finns bland annat i artskyddsförordningen och bygger delvis på EU-rätten.

Avrinningsområde

Det område där nederbörd och vatten rinner mot samma vattendrag, sjö eller havsområde. Gränsen mellan två avrinningsområden kallas vattendelare och avgörs av landskapets höjdskillnader (topografin).

Bevarandeplan

Länsstyrelsens dokument för ett Natura 2000-område. Där beskrivs bland annat vilka arter och livsmiljöer som ska skyddas, vilka mål som gäller och vilka hot som finns.

Bevarandemål

Mål för de arter och livsmiljöer som ett Natura 2000-område ska skydda. De används bland annat när påverkan på området ska bedömas.

Bifurkation

En naturlig förgrening där vatten från ett vattendrag leds till ett annat vattendrag. Tärendöälven, som för vatten från Torneälven till Kalixälven, är Sveriges mest kända exempel.

Biotopvård

Praktiska åtgärder som förbättrar livsmiljöer för växter och djur. I vattendrag kan det exempelvis vara att återföra sten, block, grus och död ved.

Damm

En anläggning som dämmer upp vatten. Dammar kan användas för bland annat vattenkraft, reglering och äldre verksamheter och kan utgöra vandringshinder.

Diarienummer

Myndighetens eller domstolens beteckning för ett ärende eller mål. Numret används för att hitta och hänvisa till rätt handlingar.

Ekologisk potential

Det mål som används för vatten som har pekats ut som konstgjorda eller kraftigt modifierade. Begreppet används i stället för ekologisk status för dessa vatten.

Ekologisk status

Bedömning av hur ett naturligt ytvatten mår ekologiskt. Klassificeringen görs på en femgradig skala, hög, god, måttlig, otillfredsställande och dålig. Bland annat vägs fisk, andra vattenlevande organismer, vattenkemi, flöden, bottnar och vandringsmöjligheter in.

Effekt

Hur snabbt energi produceras eller används vid ett visst ögonblick. För el anges effekt ofta i watt, kilowatt eller megawatt.

Energi

Den mängd el som produceras eller används under en viss tid. Elenergi anges ofta i kilowattimmar, megawattimmar, gigawattimmar eller terawattimmar.

Finsk-svenska gränsälvskommissionen

Ett mellanstatligt samarbetsorgan för Sverige och Finland inom gränsälvsområdet. Kommissionen samordnar vatten- och miljöfrågor och kan yttra sig eller överklaga i ärenden som påverkar gränsälvarna.

Fiskestadga

Gemensamma regler för fisket i Torneälvens fiskeområde enligt gränsälvsöverenskommelsen mellan Sverige och Finland. Fiskestadgan reglerar bland annat fisketider, fiskemetoder och redskap.

Fiskväg eller faunapassage

En passage som ska hjälpa fisk, andra vattenlevande djur, organiskt material eller sediment förbi ett vandringshinder. Det kan vara ett naturliknande omlöp eller en teknisk konstruktion. Passagen måste fungera för de arter och livsstadier som ska ta sig förbi.

Flottledsrensning

När sten, block, död ved och andra hinder togs bort eller flyttades för att timmer skulle kunna flottas genom ett vattendrag. Sidofåror kunde stängas och fåror rätas eller fördjupas, och pågick till 1980-talet.

Föreläggande

Ett beslut från en myndighet eller domstol som kräver att någon ska göra något, till exempel lämna in uppgifter, komplettera en ansökan eller vidta en åtgärd.

Försämringsförbudet

En verksamhet eller åtgärd får inte orsaka en otillåten försämring av en vattenförekomst. Vid prövning måste också bedömas om åtgärden äventyrar möjligheten att nå den miljökvalitetsnorm som gäller.

Förvaltningsplan

Vattenmyndighetens plan för ett vattendistrikt. Den beskriver bland annat vattenmiljöns tillstånd, påverkan, miljökvalitetsnormer och hur vattenförvaltningen ska bedrivas under förvaltningsperioden.

Gigawatt (GW)

En effektenhet. En gigawatt är 1 000 megawatt eller en miljard watt.

Gigawattimme (GWh)

En energienhet. En gigawattimme är 1 000 megawattimmar eller en miljon kilowattimmar. GWh används ofta för att ange ett kraftverks produktion under ett år.

Gränsälvsöverenskommelsen

Överenskommelsen mellan Sverige och Finland om samarbetet kring Torneälven och Muonioälven med tillhörande vatten. Den nuvarande överenskommelsen gäller sedan 2010.

Gynnsam bevarandestatus

Ett tillstånd där en skyddad art eller livsmiljö kan finnas kvar långsiktigt med tillräcklig utbredning, livsmiljö och fungerande ekologiska förutsättningar.

Habitat eller livsmiljö

Den miljö där en art lever, söker föda, fortplantar sig eller övervintrar. För vattenlevande arter kan olika livsstadier behöva olika livsmiljöer.

Huvudavrinningsområde (HARO)

Ett större avrinningsområde som mynnar i havet. Förkortningen HARO används bland annat i vattenförvaltningen och i den nationella planen för vattenkraftens omprövning, “NAP”.

Hydromorfologi

Vattnets fysiska form och rörelse: till exempel flöden, vattennivåer, bottnar, stränder och möjligheten för vatten och organismer att röra sig genom vattensystemet.

Högsta domstolen (HD)
Sveriges högsta allmänna domstol. HD:s främsta uppgift är att skapa prejudikat, alltså vägledande avgöranden för hur lagen ska tillämpas. I miljömål kan HD pröva överklaganden när målet har inletts i mark- och miljödomstolen. Prövningstillstånd krävs.

Installerad effekt

Den effekt ett kraftverk är byggt för att kunna leverera under angivna förutsättningar. Den anges vanligen i kilowatt eller megawatt.

Kemisk status

Bedömning av om halterna av vissa miljögifter i ett ytvatten klarar de gränsvärden som gäller. Kemisk status klassificeras som god eller uppnår ej god.

Kilowatt (kW)

En effektenhet. En kilowatt är 1 000 watt. kW beskriver effekt, inte hur mycket energi som produceras under en längre tid.

Kilowattimme (kWh)

En energienhet. En kilowattimme är den energi som motsvarar en effekt på en kilowatt under en timme.

Konnektivitet

Hur väl olika delar av ett vattensystem hänger ihop. För fisk handlar det bland annat om möjligheten att vandra uppströms och nedströms och att nå sidofåror, biflöden och andra livsmiljöer. Sediment och organiskt material behöver också kunna transporteras genom vattensystemet.

Korttidsreglering

När vattenföring eller vattennivå höjs och sänks snabbt, exempelvis under timmar eller dygn, för att anpassa elproduktionen. Förändringarna kan påverka fisk, bottendjur, strandzoner och andra livsmiljöer.

Kraftigt modifierad vattenförekomst (KMV)

En vattenförekomst som har förändrats så mycket av en samhällsnyttig verksamhet att den, när lagens krav är uppfyllda, har pekats ut som kraftigt modifierad. Vattenkraft är ett vanligt exempel.

Kubikmeter per sekund (m³/s)

Den vanligaste enheten för vattenföring. En kubikmeter per sekund betyder att 1 000 liter vatten passerar en punkt varje sekund.

Kungörelse

Ett offentligt meddelande från en myndighet eller domstol om ett ärende eller mål. En kungörelse kan bland annat ange vad ansökan gäller och sista dag för att lämna synpunkter.

Kvalitetsfaktor

En del av underlaget när ekologisk status eller ekologisk potential bedöms. Exempel är fisk, näringsämnen, hydrologisk regim och konnektivitet.

Lekbotten

Ett område med grus och rätt vattenströmning där exempelvis lax och öring kan gräva ned sin rom. Gruset kan flyttas av vårfloder och andra högflöden.

Livsmiljö eller habitat

Den miljö där en art lever, söker föda, fortplantar sig eller övervintrar. För vattenlevande arter kan olika livsstadier behöva olika livsmiljöer.

Mark- och miljödomstol (MMD)

Den domstol som bland annat prövar mål om vattenverksamhet, miljöfarlig verksamhet och vissa överklagade myndighetsbeslut. Första instans för miljömål.

Mark- och miljööverdomstolen (MÖD)

Domstolen som prövar överklaganden från mark- och miljödomstolarna när prövningstillstånd ges. Mark- och miljööverdomstolens avgöranden är ofta vägledande. (Andra instans för miljömål.)

Medellågvattenföring (MLQ)

Medelvärdet av varje års lägsta dygnsvattenföring under den period som beräkningen bygger på.

Medelvattenföring (MQ)

Medelvärdet av dygnsvattenföringen under den period som beräkningen bygger på. Vattenföring anges vanligen i kubikmeter per sekund.

Megawatt (MW)

En effektenhet. En megawatt är 1 000 kilowatt eller en miljon watt.

Megawattimme (MWh)

En energienhet. En megawattimme är 1 000 kilowattimmar.

Miljöbedömning

En process för att identifiera, beskriva och bedöma miljöeffekter av en verksamhet, åtgärd, plan eller ett program.

Miljöbalken (MB)

Den centrala svenska miljölagstiftningen. Miljöbalken innehåller bland annat regler om miljöhänsyn, vattenverksamhet, Natura 2000, tillsyn och miljöorganisationers rätt att överklaga. Svensk lagstiftning är underordnad EU-rätt.

Miljökonsekvensbeskrivning (MKB)

Ett dokument som beskriver en verksamhets eller åtgärds förväntade miljöeffekter och det underlag som behövs för att bedöma dem. En MKB kan ingå i en tillståndsansökan.

Miljökvalitetsnorm (MKN)

Ett bindande krav på vilken miljökvalitet en vattenförekomst ska ha eller uppnå. Normen ska inte blandas ihop med statusklassificeringen, som beskriver hur vattnet bedöms må.

Mindre strängt krav (MSK)

Ett undantag från den miljökvalitet som annars skulle behöva uppnås. Ett mindre strängt krav får bara beslutas när de särskilda förutsättningarna är uppfyllda.

Minimitappning

Den minsta mängd vatten som enligt ett villkor eller beslut ska släppas förbi en anläggning eller till en viss fåra. Både mängden och när vattnet släpps kan vara avgörande för miljön.

Moderna miljövillkor

Villkor för vattenkraft som har bestämts efter prövning enligt miljöbalken och dagens miljökrav.

NAP – nationella planen för moderna miljövillkor för vattenkraften

Planen anger när vattenkraftsverksamheter ska lämnas in för omprövning och vilka verksamheter som bör prövas tillsammans. NAP bestämmer ordningen för prövningarna; miljökraven följer av lagstiftningen.

Natura 2000

EU:s nätverk av skyddade områden för arter och livsmiljöer. Verksamheter som kan påverka ett Natura 2000-område på ett betydande sätt omfattas av särskilda krav på prövning.

Naturfåra

Den naturliga fåra där vattnet skulle ha runnit om det inte hade letts bort, exempelvis genom en kanal eller tunnel till ett kraftverk. En naturfåra kan fortfarande ha vatten (vilket är Älvräddarnas ståndpunkt).

Omlöp

En fiskväg/faunapassage som leder vatten och vandrande djur runt ett hinder i en ny eller återöppnad fåra. Omlöp utformas ofta för att likna ett naturligt vattendrag.

Omprövning

En prövning där villkoren för en redan tillåten verksamhet tas upp på nytt. Inom NAP omprövas vattenkraftsverksamheter för moderna miljövillkor.

Praxis

Tidigare domstolsavgöranden som används för att förstå hur rättsregler ska tolkas och tillämpas. Avgöranden från högre domstolar har normalt större vägledande betydelse.

Prövningstillstånd

Ett beslut om att en högre domstol ska ta upp ett överklagat mål. Prövningstillstånd krävs i många mål i Mark- och miljööverdomstolen och Högsta domstolen. Om prövningstillstånd inte ges står det överklagade avgörandet normalt fast.

Ramdirektivet för vatten

EU:s vattendirektiv som ligger till grund för den svenska vattenförvaltningen. Det kräver bland annat att vatten klassificeras, att miljömål fastställs och att otillåten försämring förhindras.

Regleringsdamm

En damm som används för att styra vattennivå eller vattenföring. Vatten kan lagras och släppas vid andra tidpunkter än det annars skulle ha runnit naturligt.

Reglermagasin

En sjö eller ett magasin där vattennivån regleras för att lagra vatten, ofta för senare elproduktion i ett vattenkraftverk.

Reglerkraft

Elproduktion som snabbt kan ökas eller minskas för att hålla balansen mellan produktion och förbrukning i elsystemet. Vattenkraft används ofta för sådan reglering.

Remiss

När en myndighet eller annan beslutsfattare skickar ett förslag eller underlag till andra aktörer för att få in synpunkter före beslut.

Restaurering

Åtgärder för att återställa ett skadat eller förändrat vattendrag. Exempelvis  att lägga tillbaka sten och block, öppna sidofåror, återmeandra en rätad sträcka eller ta bort ett vandringshinder.

Rödlistad art

En art som har bedömts utifrån risken att dö ut i Sverige och placerats i en kategori på den svenska rödlistan. Rödlistning är inte samma sak som juridiskt skydd.

Sakägare

En person eller annan rättighetshavare vars rätt berörs av ett mål eller ärende, exempelvis en fastighetsägare eller innehavare av fiskerätt.

Samråd

Ett skede där den som planerar en verksamhet hämtar in synpunkter och information från myndigheter, organisationer, berörda och allmänheten innan underlaget färdigställs. Samråd används också när myndigheter skickar ut förslag, exempelvis miljökvalitetsnormer, åtgärdsprogram och bevarandeplaner, för synpunkter före beslut.

Sedimenttransport

Förflyttning av sand, grus, sten och finare material med vattnet. Dammar och reglering kan förändra eller stoppa den naturliga transporten.

Statusklassificering

Bedömningen av en vattenförekomsts nuvarande tillstånd. För ytvatten bedöms bland annat ekologisk och kemisk status.

Strömhabitat

Livsmiljöer i strömmande vatten, exempelvis forsar och strömmar med sten, block och grus. De är viktiga för många fiskar, insekter och andra vattenlevande arter, och har en nyckelfunktion för ekosystemen. I Sverige är cirka 80 % av vattendragen påverkade av mänsklig verksamhet.

Strömkraftverk

Ett vattenkraftverk som i huvudsak använder det vatten som för stunden rinner förbi och har ingen möjlighet att lagra vatten jämfört med kraftverk som använder stora regleringsmagasin.

Talerätt och klagorätt

Rätten att föra en fråga till domstol eller överklaga ett beslut. Miljöorganisationer har rätt enligt Århuskonventionen att angripa vissa beslut som rör miljön.

Terawatt (TW)

En effektenhet. En terawatt är 1 000 gigawatt eller en biljon (tusen miljarder) watt. Terawatt ska inte blandas ihop med terawattimme, som mäter energi.

Terawattimme (TWh)

En energienhet. En terawattimme är 1 000 gigawattimmar eller en miljard kilowattimmar. TWh används ofta för att beskriva Sveriges årliga elproduktion eller elanvändning.

Tillstånd

Ett beslut eller en dom som ger rätt att bedriva en viss verksamhet inom de ramar och villkor som anges.

Tillståndsprövning

Den process där en myndighet eller domstol bedömer om en verksamhet får tillåtas och vilka villkor som i så fall ska gälla.

Tillsyn

Myndigheternas kontroll av att miljölagstiftning, tillstånd och villkor följs. Tillsynsmyndigheten kan kräva uppgifter, undersökningar och åtgärder.

Torrfåra

En vattendragsfåra som har blivit torr eller nästan torr därför att vatten leds bort, exempelvis till ett vattenkraftverk.

Uppströmspassage och nedströmspassage

Passage för fisk och andra djur som vandrar uppströms respektive nedströms. En fungerande lösning ska klara båda riktningarna.

Urminnes hävd

En äldre rättsgrund som kan åberopas för vattenverksamhet när en rätt har uppkommit genom mycket långvarigt bruk. Att en anläggning är gammal visar inte i sig vad en eventuell rättighet omfattar.

Utrivning

Miljöbalkens term när en vattenanläggning tas bort. Utrivning är vattenverksamhet och kan behöva prövas av domstol.

Vandringshinder

Något som helt eller delvis hindrar fisk och andra vattenlevande djur (samt organiskt material och sediment) från att röra sig i ett vattendrag. Dammar och felaktigt lagda vägtrummor är vanliga exempel.

Vattendelegation

Det beslutande organet inom varje vattenmyndighet, utses av regeringen. Vattendelegationen beslutar bland annat om miljökvalitetsnormer, åtgärdsprogram och förvaltningsplaner för vattendistriktet.

Vattendistrikt

Sverige är indelat i fem vattendistrikt för vattenförvaltningen. Varje distrikt följer avrinningsområden i stället för kommun- och länsgränser.

Vattenförekomst

En avgränsad sjö, vattendragssträcka, kustvatten- eller grundvattenenhet som används inom vattenförvaltningen. Status och miljökvalitetsnormer beslutas för vattenförekomster.

Vattenföring

Den mängd vatten som passerar en viss punkt i ett vattendrag under en viss tid. Den anges vanligen i kubikmeter per sekund.

Vattenförvaltning

Sveriges arbete enligt EU:s ramdirektiv för vatten med att bedöma vattnens status, besluta miljökvalitetsnormer och planera åtgärder för att nå dem.

Vattenhushållning

Hur vatten lagras, leds, tappas och fördelas vid en vattenverksamhet. Villkor om vattenhushållning kan exempelvis ange vattennivåer och hur mycket vatten som ska släppas genom olika fåror.

Vattenkraftverk

En anläggning där strömmande eller fallande vatten driver en turbin som producerar el. Kraftverkets dammar, intag, kanaler, tunnlar och reglering kan påverka vattenmiljön långt utanför själva kraftstationen.

Vattenmyndighet

Den myndighetsfunktion som ansvarar för vattenförvaltningen inom ett vattendistrikt. Fem länsstyrelser är utsedda till vattenmyndigheter i Sverige.

Vattenöverledning

När vatten leds från ett vattendrag eller avrinningsområde till ett annat. Överledning kan förändra vattenföringen både där vattnet tas och där det tillförs.

Vattenreglering

När vattennivå eller vattenföring styrs med dammar eller andra anläggningar. Regleringen kan ske mellan årstider eller över kortare tidsperioder.

Vattenråd

Ett lokalt eller regionalt samverkansforum för frågor om ett avrinningsområde eller en kuststräcka. Där kan exempelvis kommuner, markägare, verksamhetsutövare och ideella organisationer delta. En svensk konstruktion för att uppfylla EU:s vattendirektivs krav.

Vattenverksamhet

Ett juridiskt begrepp i miljöbalken för bland annat åtgärder i vattenområden, bortledning av vatten, vattenreglering och uppförande, ändring eller utrivning av vattenanläggningar.

Verksamhetsutövare

Den person, organisation eller det företag som bedriver eller ansvarar för en verksamhet, exempelvis ett vattenkraftverk eller en damm.

Villkor

Krav som bestäms i ett tillstånd eller en dom och som verksamhetsutövaren måste följa, exempelvis om vattenföring, fiskpassage, kontroll eller uppföljning.

VISS – Vatteninformationssystem Sverige

Databasen där man kan söka svenska vattenförekomster och se bland annat statusklassificering, miljökvalitetsnormer, påverkan och föreslagna åtgärder.

Watt (W)

Grundenheten för effekt. Kilowatt, megawatt, gigawatt och terawatt är större enheter av samma mått.

Yttrande

Ett skriftligt svar med synpunkter, argument eller uppgifter som lämnas till en myndighet eller domstol i ett ärende eller mål.

Århuskonventionen

En internationell konvention om allmänhetens rätt till miljöinformation, deltagande i miljöbeslut och tillgång till rättslig prövning i miljöfrågor.

Årsproduktion

Den mängd el ett kraftverk producerar under ett år. Årsproduktion anges vanligen i megawattimmar, gigawattimmar eller terawattimmar och ska inte blandas ihop med installerad effekt.

Årsreglering

Reglering där vatten lagras under delar av året och släpps under andra delar för att styra vattenföringen och elproduktionen mellan årstider.

Återmeandring

Att återge ett rätat vattendrag ett mer slingrande lopp. Ibland kan delar av den gamla fåran öppnas och kopplas in igen.

Åtgärdsprogram

Ett dokument inom vattenförvaltningen som anger vilka åtgärder myndigheter och kommuner behöver genomföra för att miljökvalitetsnormerna för vatten ska kunna följas.

Äldre rättighet

Rättsligt stöd för en vattenverksamhet som har uppkommit enligt äldre lagstiftning eller äldre rättsordningar. Vad rättigheten faktiskt omfattar måste kunna visas i det enskilda fallet.

Överklagande

En begäran om att en högre domstol eller myndighet ska ändra ett beslut eller en dom. Den som överklagar måste normalt ha rätt att klaga och hålla överklagandetiden.